煤电联动退出舞台 电价市场化改革又进一步

煤电联动退出舞台 电价市场化改革又进一步

煤电联动退出舞台,电价市场化改革又进一步

电力价格形成机制加快市场化改革,搭建了一个更为公平、规范和开放的市场交易平台,以更具效率的竞争降本增效,加大有效供给,推动参与各方在对等交易中受益。

9月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定完善燃煤发电上网电价形成机制,促进电力市场化交易,降低企业用电成本。包括取消煤电价格联动机制,上网电价改为 基准价+上下浮动 的市场化机制,明年确保一般工商业平均电价只降不升。

煤电联动政策出台于2020年年底。当时国家规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。这是对以往 计划电 、 计划煤 价格的松绑,煤炭行业一旦涨价超过规定幅度,即可形成价格联动效应,通过电价上涨加以释放,减轻电力企业因煤炭成本上涨带来的亏损压力。

这些年来,煤电联动机制已多次发挥积极作用。但是,由于电力系统承担更多的公共服务属性,加上煤电资源相对紧张的供需格局,如果全面贯彻实施煤电联动机制,有可能会导致电价大幅上涨,给制造业企业和民生带来沉重的负荷。因此,煤电联动机制在这15年中一直处于持续调整过程中,并没有完全得以执行。

经过近几年的探索,目前已有50%的煤电通过市场化交易,为此次全面市场化改革打下了基础。针对剩下50%的煤电,采用 基准价+上下浮动 的市场化机制,进一步松动电价,从而加快其市场化改革进程。

从电力系统而言,煤电价格联动机制的历史使命已基本完成,随着上网电价改为 基准价+上下浮动 的市场化机制,电力系统有了更充分的价格自主权,有利于根据上游煤炭价格走势、电力供应状况进行灵活调整,从而形成更符合市场价格动态变化规律的电价机制。电力系统从 计划电 走向 市场电 步伐的加快,实际上也在给电力企业减负。电力企业通过市场化竞争,在电力供应峰值阶段可以适当降价,吸引更多客户使用,增强自身竞争力,不仅经营方式更为灵活,也有利于长期发展。

在此之前,因电价机制长期处于非市场化状态,产业投资者和二级市场投资者对电力行业的投资前景均存在疑虑。随着电价市场化改革的加速,社会资本、民营企业也将看好电力行业未来的发展空间。更多资本的介入,可进一步提升电力行业的市场吸引力,促进电力企业进一步扩大市场运营规模,为社会各方面提供更优质的服务。

此外,取消煤电联动机制,对实体经济也是一大利好。目前国内电力供应充裕,电价在基准价下浮的概率较大,加上 明年暂不上浮 的规定,一旦新政实施后,有望进一步降低企业的用电成本。

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